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关于规范我市国有企业物业租赁管理的指导意见

作者: 广州旅游 发布时间: 2020年06月22日 02:53:31

为进一步加强我市国有企业物业经营管理,规范物业租赁行为,指导国有企业科学、高效利用物业资源促进企业经济发展,根据《中华人民共和国企业国有资产法》(中华人民共和国主席令第5号)、《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委财政部令第32号)、《广州市房屋租赁管理规定》(广州市人民政府令第29号)等法律、法规和规章的有关规定,经市人民政府同意,现提出以下意见。

一、总体要求

认真贯彻落实市委市政府关于促进国资国企改革创新发展的有关精神,以完善物业租赁规范管理机制为支撑,构建我市国有企业物业租赁管理的责任体系、公开招租体系和监督体系,促进国有企业物业租赁工作更加公开透明、合法规范、高效务实,提升物业经济效益和社会效益,并从源头上预防和治理腐败,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。

二、适用范围

(一)本指导意见适用于广州市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有实际控制企业(以下简称“市属企业”)及其下属各级国有及国有控股企业、国有实际控制企业(与市属企业统称为“企业”)。

(二)本指导意见所称物业是指企业位于我国境内的房产(含地下建筑物)、土地及其附着物。

(三)本指导意见所称物业租赁,是指企业作为出租人,将本企业拥有产权或实际控制权的物业部分或者全部租赁给自然人、法人或者其他组织(以下统称承租方)使用,并由承租方支付租金的行为。企业的存量住宅用于分配给本企业职工租住的情形除外。政府对公有住房、保障性住房、停车位、公建配套等特殊物业租赁有规定的,从其规定。

三、工作职责

(一)市国资监管机构是企业物业租赁的监管主体,主要履行以下职责:

1.引导市属企业加强物业资源整合,发挥协同效益;

2.指导、督促市属企业建立健全物业租赁管理制度;

3.建立物业租赁信息化管理系统,加强在租项目动态管理;

4.市属企业重大物业租赁项目的审批;

5.法律、法规、规章、规范性文件和市属企业相关管理制度所规定的其他职责。

(二)市属企业是企业物业租赁决策、实施的责任主体,主要履行以下职责:

1.制定本企业物业租赁管理制度,建立“制定方案、决策审批、实施招租、日常管理、风险防控、监督检查、责任追究”的物业租赁流程并落实;

2.组织实施、督导、检查本企业物业规范租赁工作;

3.统筹利用本企业物业资源;

4.审批本企业的物业租赁事项;

5.承担并落实好本企业物业租赁各项安全生产责任工作。

四、决策审批

(一)企业物业租赁应严格按照本指导意见及本企业制定的物业租赁管理制度实施,并切实履行集体决策审批程序,严禁个人擅自决定或改变集体决策意见。对于重大物业租赁事项应按照“先党内、后提交”的原则实施。

(二)企业拟签订物业租赁合同单次租赁期限原则上不超过6年;若承租方对物业升级改造需投入较大的,经市属企业充分论证规范决策,租赁期方可适当延长,但最长不得超过12年。

(三)因公共利益、市政府产业引导、重大招商引资或其他扶持政策等原因需要延长租期超过12年的,市属企业应切实做好风险评估,严格履行内部决策程序,事前按资产管理关系征询市国资监管机构的意见,并及时将企业审议通过的租赁方案报市国资监管机构审批。上报文件包括物业权属证明、市属企业董事会(未设董事会的由企业根据内部制度经企业最高经营决策机构审议,下同)决议文件、监事会意见、法律意见书、外部专家评审结果、风险防范措施以及市国资监管机构认为需要的其它资料等。

五、公开招租

(一)企业物业租赁须坚持公开、公平、公正的原则进行。

(二)本指导意见所称的公开招租是指企业根据物业实际情况,采取的网络竞价、现场报价、专家评审、拍卖、招投标等公开交易方式。

(三)委托依法设立的产权交易机构公开招租。企业位于广州市行政区域内的物业租赁,有下列情形之一的,应委托依法设立的产权交易机构进行公开招租:

1.位于广州市内四区(越秀区、海珠区、荔湾区、天河区)内,建筑面积超过500平方米或土地面积超过1000平方米的物业;

2.位于广州市内上述四区以外,建筑面积超过1000平方米或土地面积超过2000平方米的物业;

企业不得通过拆分物业面积规避进场公开招租。